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第三方资质认证存在哪些问题?

日期:2019-09-09 / 人气:15

  在整个认证生态环境中,政府、企业、第三方认证机构既是相互联系又是相互独立的主体。但当前,在第三方资质认证问题上,无论是政府、社会行业组织,还是市场都还鲜有明确的标准及与之相关的制度文件。

  1. 行业层面:还未形成有效的沟通机制

  当前情况下,若只凭政府的提倡或第三方认证机构的单打独斗,改善工作是很难实现以及发展的。因此,还需要主管部门、企业以及众多相对弱小的第三方机构建立联络、交流、合作平台,改变各自为战的局面,以相互协调、协作共进来促进第三方的发展。此外,第三方认证公信力的树立,除了要符合国家的准入机制获得相关资质,还需要行业的有关标准、规章制度和行为准则来进行自我约束,从而避免认证行业组织处于一种无序状态。因此,认证行业内部需要有一个组织来整合现有的行业资源和力量,确立行业内部规章,制定行业收费标准、从业人员资格、惩罚奖励制度以及清退条件等机制,以净化认证行业组织的生态环境,从而保证第三方资质认证行业的规范有序运行。

  2. 社会层面:还存在行政主导的倾向

  第三方机构主要接受政府、企业和其他组织机构的委托开展资质认证活动,提供咨询服务。但在以往的活动中,机构往往带有行政主导色彩,其人员配备、经费、项目等方面均由行政部门支配。因此,无论是对项目的执行,还是对结果的认同,社会对政府的认证活动往往更重视和推崇。由于没有一个统一的国家管理标准,当前大部分政府部门和企业还不太愿意与第三方机构进行合作,从而导致整个认证评估市场的活力难以发挥,市场份额难以协调,资源的配置难以均衡,很容易形成恶性竞争的价局面,不利于第三方认证的提质发展,最终也将损害到公共的利益。

  3. 政府层面:还未建立完善的认证支持和监督法律体系

  第三方机构的建立必须要有政策保障,否则,就得不到政府和公众的认同,更不具备合法性。当前,国家虽然在有关政策中提出委托社会组织开展监测,但与资质认证相适应的法律、法规的建设却远远落后于社会各界对第三方的需求。一是缺乏完善的法律法规支持。我国法规体系建设比较滞后,规制的主体、权利义务、程序规则、法律责任不完善等问题仍不断显现。二是未能履行支持和监督的职能,政府还未成立对第三方组织进行管理的机构,也未建立一套第三方机构的培育机制、准入机制、注册审批方案、购买服务标准、项目委托及管理监督机制。三是还未建立统一的体系和程序,从而降低了社会对第三方组织的信任值。


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